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2019年10月18日，黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)《黑龍江省反間諜安全防范條例》，條例共八章四十四條。2019年11月1日，《黑龍江省反間諜安全防范條例》正式施行。當(dāng)日，也是《中華人民共和國(guó)反間諜法》頒布實(shí)施五周年紀(jì)念日。

黑龍江省反間諜安全防范條例

第一章總則
第一條為了維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)和規(guī)范反間諜安全防范工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織和公民履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)，參與反間諜安全防范活動(dòng)，適用本條例。
第三條反間諜安全防范是指在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家安全機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，其他機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織和公民共同參與的預(yù)防和制止間諜行為及其他危害國(guó)家安全行為的活動(dòng)。
第四條反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，突出重點(diǎn)，積極防御，依法進(jìn)行。
第五條全省各級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜安全防范工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)實(shí)施反間諜安全防范法律法規(guī)。
第六條公安、保密行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，與國(guó)家安全機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法履行反間諜安全防范工作職責(zé)。
第二章國(guó)家安全機(jī)關(guān)職責(zé)
第七條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定反間諜安全防范工作規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)組織等建立國(guó)家安全人民防線組織，制定工作制度，指導(dǎo)、檢查其開展工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其工作情況進(jìn)行考核。
第八條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，研究確定反間諜安全防范工作重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位范圍，支持和幫助重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位開展反間諜安全防范工作。
第九條設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性反間諜安全防范工作給予指導(dǎo)。
第十條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)反間諜安全防范工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。
第十一條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)單位反間諜安全防范的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施設(shè)備、周邊環(huán)境等情況，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出整改意見。
第十二條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用綜合治理工作信息化平臺(tái)，加強(qiáng)反間諜安全防范平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)反間諜安全防范工作的信息化、智能化。
第三章組織和公民的責(zé)任和義務(wù)
第十三條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織和公民，應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。
第十四條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)反間諜安全防范情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得隱瞞、推諉、拒絕。
第十五條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織和公民，發(fā)現(xiàn)有關(guān)間諜行為、可疑裝置等線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)12339舉報(bào)電話、國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)受理平臺(tái)、信件等方式向國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，或者向所在地的公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)單位報(bào)告，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即移送或者報(bào)告國(guó)家安全機(jī)關(guān)處理。
第十六條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織和公民，應(yīng)當(dāng)保守所知悉的有關(guān)反間諜安全防范工作的國(guó)家秘密。
第四章防范措施
第十七條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全機(jī)關(guān)的要求，為反間諜安全防范工作提供必要支持、協(xié)助和便利條件。
組織(人事)、外事、邊防、科技、工業(yè)和信息化、軍民融合、教育、商務(wù)、文化和旅游、網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、金融、郵政、海關(guān)、通信、保險(xiǎn)、民政、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家安全機(jī)關(guān)建立反間諜安全防范工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作要求，及時(shí)提供反間諜安全防范工作所需要的情況。
第十八條反間諜安全防范責(zé)任落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入對(duì)各級(jí)黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制以及平安建設(shè)責(zé)任制的督查考核范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第十九條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)組織在反間諜安全防范工作中應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
建立國(guó)家安全人民防線組織,黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是該組織的成員，下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員，確定與國(guó)家安全機(jī)關(guān)聯(lián)系的工作人員；建立反間諜安全防范責(zé)任制，形成分級(jí)責(zé)任體系，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;
(三)對(duì)擬招錄到涉密涉外等重點(diǎn)崗位的人員進(jìn)行安全審查和考核，通過(guò)后，方可上崗；
(四)對(duì)本單位人員進(jìn)行常態(tài)化、制度化的反間諜安全防范教育培訓(xùn)；
(五)建立涉密涉外等重點(diǎn)崗位涉及國(guó)家安全有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，根據(jù)國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作需要，提供相關(guān)情況；
(六)制定涉外交流合作中的反間諜安全防范工作預(yù)案，落實(shí)防范措施；
(七)在國(guó)家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，配置必要的反間諜安全防范設(shè)施、設(shè)備，對(duì)安全隱患及時(shí)整改；
(八)建立反間諜安全防范工作檔案；
(九)其他應(yīng)當(dāng)采取的反間諜安全防范措施。
機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位和以本單位人員為主的出國(guó)(境)團(tuán)組、長(zhǎng)期駐外人員，開展行前國(guó)家安全教育，簽訂安全防范承諾書；建立國(guó)(境)外管理團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)安全防范提醒，指定專人負(fù)責(zé)安全防范工作；開展歸國(guó)訪談工作，了解掌握在國(guó)(境)外期間遵守安全防范規(guī)定的情況。兩年內(nèi)再次出國(guó)(境)的，可以不重復(fù)開展行前教育。
第二十條除機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)組織外的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家安全機(jī)關(guān)的要求，確定工作聯(lián)系人，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作。
第二十一條國(guó)防科研生產(chǎn)單位、其他科研機(jī)構(gòu)、高等院校等反間諜安全防范重點(diǎn)單位，除采取本條例第十九條規(guī)定的措施外，應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范工作情況納入本單位績(jī)效考核管理；建立因公出國(guó)(境)、涉外活動(dòng)、周邊環(huán)境安全巡查、技術(shù)安全防范措施、要害部門管理、外來(lái)人員安全管理、國(guó)(境)外背景經(jīng)歷人員引進(jìn)等方面的制度。對(duì)本單位核心涉密專家人身安全、科研項(xiàng)目安全、試驗(yàn)場(chǎng)所安全等方面制定安全規(guī)劃并采取保護(hù)措施，了解可能影響專家安全的有關(guān)情況；必要時(shí)，可以提請(qǐng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)配合開展安全保護(hù)工作。
國(guó)防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)督促武器裝備科研生產(chǎn)單位等涉軍企業(yè)事業(yè)組織采取反間諜安全防范措施。
第二十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者以及國(guó)家和省確定的其他關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照網(wǎng)絡(luò)安全管理有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人，對(duì)該負(fù)責(zé)人和重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行反間諜安全防范教育，保障網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全。
第二十三條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)開展反間諜安全防范工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位周邊的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定一名負(fù)責(zé)人員，組織開展群眾性反間諜安全防范工作。
第五章宣傳教育
第二十四條每年4月15日全民國(guó)家安全教育日所在的周，為本省反間諜安全防范宣傳教育周。
第二十五條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編寫、制作反間諜安全防范宣傳冊(cè)、宣傳畫、宣傳片等，為機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織提供學(xué)習(xí)和宣傳教育資料。
國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺(tái)、國(guó)家安全教育基地(館)等，加強(qiáng)反間諜安全防范法律法規(guī)、防范常識(shí)的宣傳教育；利用全民國(guó)家安全教育日和本省反間諜安全防范宣傳教育周，廣泛開展集中宣傳。
第二十六條重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)組織以外的其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員定期開展有針對(duì)性的反間諜安全防范宣傳教育。
第二十七條反間諜安全防范重點(diǎn)單位對(duì)涉密涉外等重要崗位人員，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次反間諜安全防范培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)反間諜安全防范法律法規(guī)、制度規(guī)定；
(二)本單位、本崗位面臨的間諜行為風(fēng)險(xiǎn)和防范措施；
(三)反間諜安全防范知識(shí)；
(四)反間諜安全防范警示教育。
第二十八條教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織高等院校和中小學(xué)校開展反間諜安全防范教育，并檢查其落實(shí)情況。
黨校(行政學(xué)院)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師和學(xué)員開展反間諜安全防范教育。
高等院校和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師開展反間諜安全防范教育。
小學(xué)應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生了解國(guó)家安全基本常識(shí)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感；中學(xué)應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；高等院校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和能力。
對(duì)出國(guó)(境)學(xué)習(xí)、交流的教師、學(xué)生或者學(xué)員，黨校(行政學(xué)院)、高等院校和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展反間諜安全防范行前教育。
第二十九條人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范法律法規(guī)和知識(shí)納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第三十條司法行政部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范法律法規(guī)和知識(shí)納入法治宣傳教育總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)反間諜安全防范等法律法規(guī)宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
第三十一條外事、商務(wù)、邊防、體育、文化和旅游等部門，對(duì)參加涉外活動(dòng)和出國(guó)(境)的團(tuán)組和人員，應(yīng)當(dāng)開展反間諜安全防范宣傳教育活動(dòng)。
第三十二條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象特點(diǎn)，開展反間諜安全防范宣傳教育活動(dòng)。
第三十三條新聞出版、廣播電視主管部門，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)新聞媒體開展反間諜安全防范的公益宣傳，普及反間諜安全防范知識(shí)，及時(shí)刊播國(guó)家安全機(jī)關(guān)提供的反間諜安全防范公益廣告，為反間諜安全防范進(jìn)行義務(wù)宣傳。
第六章保障和表彰獎(jiǎng)勵(lì)
第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展反間諜安全防范工作，對(duì)人民防線組織建設(shè)、開展宣傳教育、配備設(shè)施設(shè)備、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等工作納入同級(jí)政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。
第三十五條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位反間諜安全防范的宣傳教育、配備設(shè)施設(shè)備等給予保障。
第三十六條國(guó)家安全機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，保護(hù)舉報(bào)人的人身財(cái)產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個(gè)人信息及舉報(bào)情況。
因舉報(bào)間諜行為等線索，本人或者其近親屬人身安全面臨危險(xiǎn)、向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施；造成財(cái)產(chǎn)損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；導(dǎo)致舉報(bào)人傷殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)撫。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府對(duì)提供反間諜安全防范重要情況或者線索，防范、消除重大隱患，避免重大損失，在國(guó)家安全領(lǐng)域有重大科技創(chuàng)新等作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第三十八條國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)在反間諜安全防范工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)制定。
第七章法律責(zé)任
第三十九條在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對(duì)組織、間諜組織，從事危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明情況，或者入境后直接或者通過(guò)所在單位及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況，并有悔改表現(xiàn)，具有法律規(guī)定的從輕、減輕或者免除處罰情形的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以提出從輕、減輕或者免除處罰的建議。
第四十條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并將約談情況通報(bào)上級(jí)主管部門，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分：
未建立健全國(guó)家安全人民防線組織及工作制度；
(二)未落實(shí)反間諜安全防范責(zé)任制；
(三)未將反間諜安全防范工作納入國(guó)家安全責(zé)任制以及平安建設(shè)責(zé)任制考核或者單位績(jī)效考核內(nèi)容；
(四)未按要求配置反間諜安全防范設(shè)施設(shè)備；
(五)未建立反間諜安全防范工作檔案；
(六)未將反間諜安全防范知識(shí)納入教育、培訓(xùn)、普法內(nèi)容；
(七)未履行反間諜安全防范宣傳責(zé)任；
(八)其他妨害反間諜安全防范工作的行為。
第四十一條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)單位相關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不支持、不配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)；
(二)泄露所知悉的有關(guān)反間諜安全防范工作的國(guó)家秘密；
(三)對(duì)安全隱患拒不整改或者未按要求整改；
(四)未向國(guó)家安全機(jī)關(guān)及時(shí)提供涉及反間諜安全防范工作的相關(guān)情況；
(五)發(fā)生間諜行為；
(六)其他妨害反間諜安全防范工作的行為。
發(fā)現(xiàn)間諜竊密可疑情況，瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，造成不良影響或者后果的，或者發(fā)生間諜案件、事件，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，掩蓋、袒護(hù)、阻撓、干擾、對(duì)抗調(diào)查處理和責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
第四十二條違反本條例規(guī)定，不履行反間諜安全防范義務(wù)，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)反間諜安全防范工作情況時(shí)，不及時(shí)、如實(shí)、全面提供相關(guān)信息的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；泄露有關(guān)反間諜安全防范工作國(guó)家秘密的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)，或者拒不提供便利、拒不協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作，構(gòu)成故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰；使用暴力、威脅方法的，或者雖然未使用暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附 則
第四十四條本條例自2019年11月1日起施行。